Pakendiseaduse muudatused toovad ettevõtjatele leevendusi

Kliimaministeerium saatis 30. oktoobril 2026 uuesti kooskõlastamisele pakendiseaduse muutmise eelnõu, millega kavandatakse ettevõtjate halduskoormuse vähendamist. Olulisemate muudatustena plaanitakse tõsta pakendiaruannete auditeerimise lävendit seniselt 20 tonnilt 100 tonnile aastas ning kaotada pakendiaktsiis.

Muudatuste eesmärk on viia Eesti õigus kooskõlla Euroopa Liidu pakendite ja pakendijäätmete määrusega (PPWR) ning lihtsustada ettevõtjatele kehtivaid riigisiseseid nõudeid.

Pakendiaruannete auditeerimise kohustus väheneb

Üks olulisemaid kavandatavaid muudatusi puudutab pakendiaruannete auditeerimist. Kui praegu on auditeerimise piirmäär 20 tonni Eesti turule lastud pakendeid aastas, siis eelnõu kohaselt tõuseks see 100 tonnini aastas.

Eriti oluline on, et uut lävendit kavandatakse kohaldada juba 2026. aasta pakendiaruannetele. See tähendaks, et ettevõtjad, kelle turule lastud pakendite kogus jääb uue piirmäära alla, võiksid vabaneda kohustuslikust auditeerimisest ja sellega seotud kuludest.

Auditeerimiskohustuse vähendamine ei vabasta ettevõtjaid siiski pakendite üle täpse arvestuse pidamisest ega nõutavate andmete esitamisest.

Pakendiaktsiis plaanitakse kaotada

Eelnõuga kavandatakse pakendiaktsiisi seaduse kehtetuks tunnistamist.

Kliimaministeeriumi hinnangul ei ole eraldi pakendiaktsiisi süsteemi säilitamine enam põhjendatud, kuna pakendijäätmete kogumist ja ringlussevõttu reguleerib juba tootjavastutuse süsteem.

Pakendiaktsiisi kaotamine ei tähenda aga pakenditega seotud kohustuste lõppemist. Ettevõtjatel tuleb jätkuvalt täita pakendite tootjavastutuse nõudeid, pidada arvestust turule lastud pakendite üle ning tagada pakendijäätmete nõuetekohane käitlemine ja aruandlus.

Täpsustuvad ka tootjavastutuse nõuded

Eelnõuga täpsustatakse muu hulgas teatud ühekordsete plasttoodete tootjate kohustusi, sealhulgas avalikku ruumi sattunud jäätmete koristamisega seotud kulude hüvitamist.

Muudatused puudutavad eelkõige ettevõtjaid, kes lasevad turule vastavate nõuete alla kuuluvaid ühekordseid plasttooteid või pakendeid.

EL-i pakendimäärus toob lähiaastatel täiendavaid nõudeid

Euroopa Liidu pakendite ja pakendijäätmete määrust (PPWR) kohaldatakse üldjuhul alates 12. augustist 2026. Määruse eesmärk on vähendada pakendijäätmete teket, piirata üleliigset pakendamist ning parandada pakendite ringlussevõetavust kogu Euroopa Liidus.

Mitmed e-kaupmeestele olulised nõuded rakenduvad järk-järgult:

• Alates 2028. aastast hakkavad rakenduma pakendite ühtlustatud märgistamise nõuded. Täpne kohaldamise algus sõltub ka Euroopa Liidu rakendusaktidest.
• Alates 2030. aastast karmistuvad pakendite ringlussevõetavuse ja pakendamise vähendamise nõuded.
• 2030. aastast või hiljem, sõltuvalt määruses sätestatud rakendustähtaegadest, hakkab rühma-, veo- ja e-kaubanduse pakenditele kehtima nõue, mille kohaselt ei tohi tühja ruumi osakaal ületada 50%.

E-kaupmeeste jaoks tähendab see vajadust pöörata senisest enam tähelepanu kasutatavate pakendite suurusele, materjalidele ja pakendamise tõhususele. Näiteks tuleks vältida põhjendamatult suurte karpide kasutamist väikeste toodete saatmisel.

Mida peaks e-kaupmees teadma?

Kavandatavad Eesti pakendiseaduse muudatused võivad vähendada ettevõtjate haldus- ja finantskoormust, eelkõige pakendiaruannete auditeerimise osas.

Samas tuleb eristada juba kohaldatavat Euroopa Liidu pakendimäärust (PPWR) ning Eestis alles menetluses olevaid seadusemuudatusi. Pakendite üle arvestuse pidamise, aruandluse ja tootjavastutuse põhikohustused jäävad alles.

Eesti pakendiseaduse muudatused on praegu kooskõlastamisel ning nende lõplik sisu ja jõustumisajad võivad menetluse käigus muutuda.

‍